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本文摘要:1月6日,马里兰大学全球可持续发展中心、国家发改委能源研究所、华北电力大学联合发布了《减缓中国燃煤电厂解散:通过逐厂评估探寻不切实际的除役路径》报告,详细阐述了在全球提高1.5摄氏度和2摄氏度目标的背景下,中国减缓燃煤机组退役的可行性和不同路径。

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1月6日,马里兰大学全球可持续发展中心、国家发改委能源研究所、华北电力大学联合发布了《减缓中国燃煤电厂解散:通过逐厂评估探寻不切实际的除役路径》报告,详细阐述了在全球提高1.5摄氏度和2摄氏度目标的背景下,中国减缓燃煤机组退役的可行性和不同路径。报告指出,要减缓中国电力行业的深度排放,促进传统燃煤电厂有序退出能源体系,是不现实的。《巴黎协议》明确指出,本世纪全球集约化应控制在1.5-2摄氏度以内,现有能源结构将面临根本性调整,才能建成这个目标。

许多观点指出,煤炭因其碳排放强度高,应逐步融入能源消费。全球多达50%的煤炭消耗用于发电,因此煤炭溶解意味着燃煤电厂将从现在起关闭,燃煤发电将逐渐溶解。但现实中,煤电仍在快速增长,尤其是经济快速增长相对缓慢的东南亚国家。

中国一次能源结构仍以煤炭为主,煤电在电力供应结构中也占有主导地位。目前国内关于燃煤电厂解散的争论指出,2050年燃煤电厂必须升至0或类似于0的水平。由于火电的使用寿命一般在30年以上,燃煤电厂的建设应从现在开始暂停。

2018年,燃煤发电应该占到中国电力结构的60%。如果电力市场需求增速相对较高(如2018年8.5%),燃煤电力的快速增长并不能保证电力供应。因此,燃煤发电的解散首先是一个电力市场需求增长率的问题。

只有当相对较低的电力市场需求快速增长时,可再生能源才能在满足电力市场需求快速增长的同时取代燃煤发电。其次,虽然近年来光伏、风电等可再生能源的成本明显上升,但由于其间歇性和波动性的特点,无法保证稳定的供电。

我国现有电力系统依靠火电调峰来构建可再生能源消费,部分火电机组转向深度调峰状态,这意味着煤电只分担可再生能源的外部成本。即使可再生能源要快速增长,在储能技术的成本降低到合适的范围之前,如果燃煤发电被大幅溶解,如何保证电力系统的安全运行是一个相当大的挑战。

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第三,在现有的技术条件下,燃煤发电的整体成本仍然特别便宜。如果政府期望降低工商电价,减轻实体经济负担,煤电是很难化解的。

事实上,近年来,一般工商电价的上涨主要是由火电上网电价过低造成的。因此,政府必须进一步反对可再生能源,以降低整体成本(发电和消费),然后才有可能大规模解散燃煤发电。

因此,除了政治决心之外,必须有一个机制来降低煤电或可再生能源的成本。除了电价机制改革,必须推进碳排放。

化石能源(煤炭)带来的温室气体废气是造成气候变化的主要原因,因此需要通过碳交易降低化石能源的成本,从而降低可再生能源的比较竞争力。另一方面,中国可再生能源面临的主要矛盾已经改变。

从发电用电成本到输配电基础设施建设,政府必须慢慢加大可再生能源输配电基础设施建设,才能慢慢提高可再生能源和电力的比重,为大规模置换煤炭创造条件。


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